Tillsynsplan 2024-2026 för alkohol, folköl, tobak, e-cigaretter, tobaksfria nikotinprodukter och vissa receptfria läkemedel

Antagen av miljö - och byggnadsnämnden 20 februari 2024

Kommunens och nämndens ansvar

Ansvarig nämnd ska upprätta en tillsynsplan och utföra tillsyn enligt alkohollagen (2010:1622) lag om tobak och liknande produkter (2018:2088) lagen om tobaksfria nikotinprodukter (2022:1257) och lagen om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730). Miljö- och byggnadsnämnden i Lidköpings kommun har, genom samverkansavtal, detta ansvar i följande kommuner: Essunga, Falköping, Grästorp, Gullspång, Götene, Herrljunga, Hjo, Karlsborg, Skara, Tibro, Tidaholm, Vara, Vårgårda, Töreboda, Lidköping och från och med 2024-01-01 också Skövde kommun.

Tillsynen utförs enligt en plan som ansvarig nämnd antar. Planen ska visa hur nämnden planerar, tillsyn, prioriteringar, deltagande i projekt eller andra viktiga händelser. Den ska vara ett stöd för tillsynsverksamheten och möjliggöra en god uppföljning.

Nämndens uppdrag innebär i huvudsak yttre tillsyn och kontroll av verksamheter, utfärdande av tillsynsprotokoll, handläggning av tillståndsansökningar och anmälningar, inre tillsyn gällande verksamheter som har tillstånd, remisser, information och rådgivning till verksamhet, handläggning av klagomål och liknande, kontrollköp, meddela föreläggande och förbud, meddela erinran, varning och återkallelse samt anmäla till polis vid misstanke om brott.

Vi kommer under året att fortsätta utveckla dialog, service och bemötande med våra verksamheter. Det kommer att ske på olika sätt, prioriterad yttre tillsyn, utveckla vårt Nyhetsbrev och bjuda in till krögarmöten. Inom sektor samhälle pågår insatser för att stärka medarbetarna i kommunikation och
bemötande.

Vi kommer också under året att utveckla och förbättra dialog och kommunikation med våra samverkanskommuner. Vi ska tydliggöra gemensamma processer och rutiner och bjuda in till avstämningsmöten medberörda tjänstepersoner. Allt för att trygga samverkan och arbeta framåt för att effektivisera och stärka vårt gemensamma uppdrag som tillsynsmyndigheter.

Serveringstillstånd

Yttre tillsyn

Yttre tillsyn är då tillsyn sker på serverings-/försäljningsställen under pågående verksamhet. Det kan även ske genom samordnad tillsyn, det vill säga att nämnden tillsammans med olika berörda myndigheter såsom Polismyndigheten, Skatteverket och Räddningstjänsten gör en gemensam
tillsyn. Att olika myndigheter samarbetar i sin tillsyn är nödvändigt och avgörande för att skapa en trygg restaurangmiljö, det förenklar tillsynen och gör den mer kraftfull och effektiv. Samordnade kontroller förbättrar också det förebyggande arbetet och ökar stödet till servering och försäljningsställena.

Fokus ligger på hur verksamheten bedrivs med avseende på ordning och nykterhet, att servering inte sker till minderåriga och/eller märkbart påverkade personer och att serveringsansvarig person finns på plats. Vid tillsynen kontrolleras också att försäljningen sker i enlighet med tillståndet avseende till exempel vilka slag av alkoholdrycker som säljs, om servering sker till allmänhet eller slutet sällskap, serveringsytorna, köket, matutbudet och serveringstiderna. Om brister konstateras vid tillsynen kan det leda till att en tillsynsutredning inleds, vilket kan leda till förslag på beslut om sanktion. Nämnden kan meddela en erinran, vid upprepade överträdelser eller allvarligare brister, en varning. Om varning inte bedöms som tillräckligt finns möjligheten att återkalla serveringstillståndet.

Inre tillsyn

Inre tillsyn innebär att nämnden utreder om den som har tillstånd fortfarande lever upp till lagens krav på personlig och ekonomisk lämplighet. Uppgifter hämtas in via remisser och underrättelser mellan berörda myndigheter såsom Polismyndigheten och Kronofogden. Kontroller sker av företaget, PBI (personer med betydande inflytande) och övriga bolagsengagemang. Utredning kan också startas med anledning av att misstanke uppstått om någon form av missförhållande.

Förebyggande tillsyn

Förebyggande tillsyn menas det som nämnden gör genom informationsoch utbildningsinsatser såsom utbildningar i ansvarsfull alkoholservering, informationsmöten med branschen, nätverksmöten mellan myndigheten och branschen. Nämnden arbetar för att sprida kunskaper om hur alkohollagen ska omsättas i det praktiska arbetet på serverings och - försäljningsställena.

Prioriterad tillsyn

Under 2024 kommer tillsynen att ha extra fokus på följande:

  • Matutbudet
  • Serveringsansvariga
Tillsyn serveringstillstånd

Alkohol

Antal verksamheter/ärende

Behov av resurser (tim.)

Tillgängliga resurser och plan 2024

(tim.)

Plan 2025 (tim.)

Plan 2026 (tim.)

Prövning och tillsyn






Verksamheter med
serveringstillstånd

313





Prövning
tillstånd/anmälan

400

2400

2400

2400

2400

Inre tillsyn

313

2500

810

2817

2817

Yttre tillsyn

340

2700

2500

2700

2700

Förebyggande tillsyn


200

200

200

200

Kunskapsprov

45

90

90

90

90

Total tid tillsyn/
handläggning


7900

6000

7900

7900

Verksamheter med serveringstillstånd:

För att servera alkoholhaltiga drycker (över 2,25 volymprocent) krävs tillstånd. Varje verksamhet som får tillstånd klassas utifrån behov av tillsyn. Alla verksamheter ska ha minst ett besök per år men vissa verksamheter med sena öppettider och ung publik bör ha minst tre tillsynsbesök per år.

Prövning av ansökan/anmälan:

En ansökan om tillstånd handläggs med remissförfarande, utredning och bedömning av lämplighet. Anmälan ska ske vid någon typ av förändring i en verksamhet som har ett serveringstillstånd.

Kunskapsprov:

Vid ansökan om tillstånd för alkoholservering eller provsmakning ska sökande behöva göra ett godkänt kunskapsprov.

Folköl

Prioriterad tillsyn

Under 2024 kommer tillsynen att ha extra focus på följande:

  • Ålderskontroll vid köp
  • Egenkontrollprogram
Tillsyn folköl

Folköl

Antal verksamheter/ ärende

Behov av resurser

(tim.)

Tillgängliga resurser och plan 2024 (tim.)

Plan 2025 (tim.)

Plan 2026 (tim.)

Prövning och tillsyn






Verksamheter försäljning

155





Anmälningar

10

80

80

80

80

Tillsyn

155

300

100

300

300

Total tid tillsyn/
prövning


380

180

380

380

Anmälda verksamheter försäljning folköl:

För att sälja folköl i detaljhandeln krävs en anmälan. Dessa verksamheter bör få minst ett tillsynsbesök/år.

Tillsyn:

Kontrollerar egenkontrollprogram, ålderskontroll samt kontrollerar om det finns skyltar vid kassa, hyllkant och entré. Vi tillhandahåller skyltar.

Tobak

Den 1 juli 2019 trädde ny tobakslagen i kraft - lag om tobak och liknande produkter (2018:2088). Lagen är en del i ett socialpolitiskt mål om att minska rökning i Sverige. Den huvudsakliga förändringen är att det nu krävs tillstånd för att få sälja tobak eller liknande produkter. Även elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ingår i den nya lagen men anmälningsplikten kvarstår för dessa produkter och det har inte gjorts några direkta förändringar gentemot tidigare lagstiftning. Nämnden och polisen har ett gemensamt ansvar för tillsyn.

Yttre tillsyn

Yttre tillsyn är då tillsyn sker på försäljningsstället. Detta kan även ske genom samordnad tillsyn, det vill säga att nämnden tillsammans med olika berörda myndigheter såsom Polismyndigheten, Tullverket och Skatteverket gör en gemensam tillsyn. Att olika myndigheter samarbetar i sin tillsyn är nödvändigt för att få en effektiv efterlevnad av lagen.

Vid tillsynen kontrolleras bland annat förpackningarnas storlek och märkning, produkternas äkthet, marknadsföring och att dekaler finns om åldersgräns. Vid tillsynen kontrolleras även att egenkontrollprogram finns och att det efterlevs. Vid brister kan en tillsynsutredning startas, vilket kan leda till förslag på beslut om sanktionsåtgärd. Nämnden kan meddela en varning, och om varning inte bedöms som tillräckligt eller vid upprepade varningar, kan nämnden återkalla tillståndet.Nämnden kan även meddela föreläggande och förbud.

Vid tillsyn på verksamheter som säljer elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare kontrolleras bland annat att det finns ett aktuellt egenkontrollprogram och att personalen har kunskap och följer de rutiner som finns, att det i butiken är skyltat med 18 års åldersgräns, att informationsblad och hälsovarning är korrekt på produkterna och att de flaskor som innehåller vätska med nikotin inte är för stora eller har för stark koncentration av nikotin. Om missförhållanden föreligger kan nämnden meddela en varning eller förbjuda handel.

Inre tillsyn

Inre tillsyn innebär att nämnden utreder om den som har tillstånd fortfarande lever upp till lagens krav på personlig och ekonomisk lämplighet. Uppgifter hämtas in via remisser och underrättelser mellan berörda myndigheter såsom Polismyndigheten och Kronofogden. Kontroller sker av företaget, PBI (personer med betydande inflytande) och övriga bolagsengagemang. Utredning kan också startas med anledning av att misstanke uppstått om någon form av missförhållande.

Förebyggande tillsyn

Förebyggande tillsynär informations- och utbildningsinsatser med branschen, nätverksmöten mellan myndigheten och branschen.Kommunen arbetar genom detta för att sprida kunskaper om hur lagen om tobak och liknande produkter ska omsättas i det praktiska arbetet på försäljningsstället.

Prioriterad tillsyn

Under 2024 kommer tillsynen att ha extra focus på följande:

  • Märkningskontroll
  • Egenkontrollprogram
  • Skyltning
Tillsyn tobak

Tobak

Antal verksamheter/ ärende

Behov av resurser(tim.)

Tillgängliga resurser och plan 2024 (tim.)

Plan 2025 (tim.)

Plan 2026 (tim.)

Prövning och tillsyn






Verksamheter med tillstånd

226





Verksamheter försäljning
elektroniska cigaretter

101

151

50

151

151

Prövning
tillstånd/

anmälan

15

90

90

90

90

Inre tillsyn

226

800

400

800

800

Yttre tillsyn

226

800

400

800

800

Förebyggande tillsyn

50

50

20

50

50

Total prövning, tillsyn


1890

960

1890

1890

Verksamheter med tillstånd:

Det krävs tillstånd för att sälja tobak och liknande produkter. Verksamheterna bör ha minst ett tillsynsbesök per år.

Verksamheter försäljning elektroniska cigaretter:

För att få sälja elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare krävs en anmälan. Verksamheten bör ha minst ett tillsynsbesök per år.

Prövning av ansökan/anmälan:

En ansökan om försäljningstillstånd för tobak eller liknande produkter handläggs med remissförfarande, utredning och bedömning av lämplighet. Vid en anmälan för försäljning av e-cigaretter
bedöms egenkontrollprogrammet.

Tobaksfria nikotinprodukter

Den 1 juli 2022 trädde den nya lagen (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter i kraft. Det krävs nu anmälan för att få sälja tobaksfria nikotinprodukter och en 18-årsgräns är införd. Syftet är att begränsa de hälsorisker och olägenheter som är förenade med bruk av tobaksfria
nikotinprodukter.

Prioriterad tillsyn

Under 2024 kommer tillsynen att ha extra fokus på följande:

  • Märkningskontroll
  • Egenkontrollprogram
Tillsyn tobaksfria nikotinprodukter

Tobaksfria nikotinprodukter

Antal verksamhter/ärende

Behov av resurser

(tim.)

Tillgängliga resurser och plan 2024 (tim)

Plan 2025

(tim.)

Plan 2026

(tim.)

Prövring och tillsyn






Versamheter försäljning tobaksfria nikotinprodukter

185





Anmälningar

10

70

70

70

70

Tillsyn

180

370

100

370

370

Total tid tillsyn/prövning



170

440

440

Anmälda verksamheter försäljning av tobaksfria nikotinprodukter:

För att sälja tobaksfria nikotinprodukter krävs en anmälan. Dessa verksamheter får minst ett tillsynsbesök/år.

Tillsyn:

Kontrollerar egenkontrollprogram, ålderskontroll och märkningskontroll samt marknadsföring. Verksamheterna bör ha minst ett tillsynsbesök per år.

Vissa receptfria läkemedel

Läkemedelsverket är den ansvariga tillsynsmyndigheten gällande tillsyn på verksamheter som säljer vissa receptfria läkemedel. Ansvaret gäller inte öppenvårdsapotek, utan omfattar detaljhandel, till exempel matvaruaffärer och drivmedelsstationer. Kommunens ansvar är att kontrollera att dessa verksamheter har anmält sin försäljning till läkemedelsverket, att det finns ett egenkontrollprogram som är känt för all personal och som följs. Kommunen ska också kontrollera att endast tillåtna produkter säljs, att utgångna produkter inte säljs och att det inte säljs till underåriga. Vid brister i verksamheten och om lagen inte efterlevs, ska kommunen rapportera det till Läkemedelsverket som vidtar åtgärder.

Tillsyn

På grund av resursbrist under 2024 planeras att tillsyn på plats endast kommer att ske vid klagomål eller vid nyanmälningar.

Tillsyn receptfria läkemedel

Receptfria läkemedel

Antal
verksamheter/
ärende

Behov av resurser (tim.)

Tillgängliga
resurser och plan 2024 (tim.)

Plan 2025 (tim.)

Plan 2026 (tim.)

Tillsyn






Verksamheter försäljning
receptfria läkemedel

120





Tillsyn

60

120

10

120

120

Total tillsyn


120

10

120

120

Försäljning av receptfria läkemedel:

För att sälja receptfria läkemedel krävs en anmälan till Läkemedelsverket som är den ansvariga
tillsynsmyndigheten.

Nämndens ansvar gäller inte öppenvårdsapotek utan omfattar detaljhandel, till exempel matvaruaffär eller drivmedelsstationer.

Tillsyn:

Nämndens ansvar är att kontrollera att dessa verksamheter har anmält sin försäljning till läkemedelsverket, att det finns ett egenkontrollprogram som är känt för all personal och som följs.
Kommunen ska också kontrollera att endast tillåtna produkter säljs och att det inte säljs till underåriga. Vid brister i verksamheten och om lagen inte efterlevs, ska kommunen rapportera det till läkemedelsverket som vidtar åtgärder.

Befintliga personalresurser och behov

På enheten arbetar under de första månaderna sex handläggare. Under våren kommer en medarbetare att gå i pension och tre nya medarbetare börjar i mars. En av dessa är ersättare för pensioneringen och två är ersättare för medarbetare som slutade under hösten.

Därav kommer enheten att ha resursbrist under 2024, tills dom nya medarbetarna är introducerade och kan arbeta självständigt. Handläggningen är komplex och omfattande och det kräver en lång upplärningsperiod när man inte har någon tidigare erfarenhet.

Nedan redovisas tillgängliga resurser och resursbehov.

Personalresurser och behov tillsyn 2024-2026


Tillgängliga resurser 2024 (tim.)

Behov av resurser 2024-2026 (tim.)

Tillsyn, handläggning

7300

10700

Övrig tid

3200

4300

Frånvaro

2500

3700

Totalt antal timmar

13000

18700

Antal handläggare

I snitt under året 6,5

9

Övrig tid:

Tid som inte faller under begreppet tillsyn, prövning eller annan handläggning. Engagemang i nätverk, möten och samarbete internt och extern, kompetensutbildning, inläsning, planering, uppföljning och
utveckling av verksamheten, information och allmän service till allmänheten.

Frånvaro:

Tid som omfattas av semester, sjukdom, föräldraledighet eller annan frånvaro.

Kontaktcenter

Vi svarar på frågor om kommunens service och verksamhet, ring eller skicka e-post till kontaktcenter.

Stängt Öppnar 10 feb kl 08.00
Hjälpte informationen på sidan dig?